海南免税政策能扩大到其他地区吗？！

免税这个行业，在国际上早已成为一个大业态，它只面向入境的国旅行者。海南的免税政策是个特例，不仅针对海外的入境旅行者，而且也面向大陆去海南旅行的国内旅行者，因为它是唯一的“经济特区省”、在建的“自由贸易区”、未来的“自由贸易港”。这是中国的唯一、世界的特例，是中央政府给海南省的特殊政策，也与海南省孤悬岛上、与大陆分离的特殊地理环境有关。而且，目前只有几家国企才有资格享受这项特权，民企企业能否享受这项政策，有待观察。

这个政策有比没有好，对海南的旅行和购物业明显利好。国外的免税店销售的是国内的名牌商品，如法国的化妆品、日本的电器和电子产品。但是，海南并非国内高档商品的生产者，化妆品、手表和首饰并非海南所产，其中大多也非中国大陆所产，中国国旅掌控的中免、日上、海免3张牌照，珠免、深免、中出服、中侨以及王府井等其他5家亦均为国企，这种“国企”独享、贩卖外国品牌的业态究竟对促进中国的商贸、旅行服务业有多大作用？这个“国企”独享的丰利行业，除了促进海南的旅行、旅游业有些作用外，对海南的经济发展有多大的影响？不妨继续观察。不管如何，这项特殊政策对中国国旅这样的“央企”，无疑有百“利”而无—“弊”。如果你是“民企”，那么你申请“入股”其中是获取这份红利的捷径。这一点也是“中国特色”！

北京商报9月9日报价，《海南免税市场大爆发 新政红利加速释放》：购物金额突破55亿元，同比增长221.9%，化妆品稳居第一，这是海南离岛免税交出的最新一张成绩单。从新政实施到现在，不过短短两个月，海南离岛免税便走出了一波逆势爆发的“行情”——国际机场免税店空荡荡，国内离岛免税店满当当。眼下，这场全球“黑天鹅”正加速改变免税市场，政策加持之下，一场免税牌照之争已经蓄势待发。

“7月1日-8月31日，海口海关共监管离岛免税购物金额55.8亿元，同比增长221.9%，其中化妆品购买量、值均居首位。”9月8日，海口海关给出了上述统计数据，进一步证明了海南离岛免税的火爆。具体而言，两个月间，化妆品的购买金额达到27.7亿元，占比达到49.6%，排名第二的是手表，购买金额为6.7亿元，占比12%，首饰购买金额为6.6亿元，占比11.9%。前三名的购买金额占购物总金额的73.5%。

今年7月1日，海南离岛免税新政开始实施，与此前政策相比，主要调整的内容包括免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元、离岛免税商品品种由38种增至45种、取消单件商品8000元免税限额规定等。作为海南自由贸易港政策的重要举措，该新政大大刺激了海南离岛免税市场，尤其是在出境游折戟的背景之下，境内免税消费潜力巨大。

据了解，算上新增的两张牌照，目前国内共有10张免税牌照，其中中国国旅一家独大，手握中免、日上、海免3张牌照，其他5张分别发给了珠免、深免、中出服、中侨以及王府井。而王府井在6月拿下了国内的第八张免税牌照，也是今年获得的第一张牌照。

资深旅游专家王兴斌提到，目前中国免税商业依旧控制得比较严，受允许的也就只有几家。就目前的情况看，放开免税行业是必然的，且不仅要向国营企业放开，还要向民营企业放开，但究竟能放开到多大就不好说了。而免税市场的前景一方面取决于国外疫情的状况，因其决定了出境旅游和入境旅游的规模和水平，这直接影响了免税市场。另一方面取决于国内免税行业政策的开放程度。

CEI中国企业研究所秘书长唐大杰也称，企业肯定要争牌照，但比较悲观的一面在于，牌照的发放还握在政府手中，企业获得牌照的规则不透明。

免税绝对是今年的热门概念之一。9月7日，中国政府网发布的国务院批复显示，国务院已原则同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，其中将王府井步行街先行先试方向与优化市内免税店布局相关内容一同提及，也引发了业界对王府井集团未来发展免税业态方向的各种猜测。

在过去这段时间，免税业的腾空而起离不开政策的支持。今年3月，国家发改委、中宣部、财政部、商务部等23个部门便联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提到要进一步完善免税业政策，建设一批中国特色市内免税店。而海南免税新政更是直接将这一波免税热推向高潮。

可以预料的是，在“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背景下，免税市场或将大有可为。数据显示，2018年，中国居民境外购买免税商品总体规模超过1800亿元，占全球免税市场销售额的34.8%。中信建投日前也发布报告称，2019年末我国免税业市场规模大约超过500亿元，预计到2025年将超过2500亿元。

天风证券方面指出，消费是拉动经济增长的主要动力，面对愈加严重的消费外流，国家政府出台大批政策降低关税、引导海外消费回流，发展国内免税业成重要途径，国内免税行业迎来发展机遇期。

前景可期，但仍有一些问题处于摸索阶段。王兴斌称，海南免税市场情况非常特殊，不仅面向入境旅游者，还面向国内旅游者，且政策也都一样，从数据也能够看出，海南免税吸引力非常大。但这一点是利用海南经济特区的定位，建立自由贸易区的方向才开了这个特殊的口子，仅适用于海南，这种模式并不能复制，否则就会对其他地区的市场产生冲击，要考虑整个商业的承受能力。

此外，唐大杰也提到，海南免税的火爆原因在于国内消费的转移，因疫情导致国内出国购物受限，所以导致海南免税零售出现增长。但后续市场确实不好说，未来中国大开放格局下，免税购物的业态会在各个地方产生，海南也要为自己的开放做第二手准备，不仅要吸引人买东西，还要部署其他准备。

而在整个免税市场方面，唐大杰也提到，目前仍然没有新的免税购物业态出现，比如没有更好地与旅游、观光或者其他娱乐相结合。只局限于免税购物并不是城市发展的最优设计，要把循环做起来，把购物优势与其他优势相结合，才会有更大效益。

北京商报记者 杨月涵